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欧盟公布旨在保护青少年的“超强力”游戏及社交媒体监管方案
EU, 청소년 보호 위한 '초강력' 게임·SNS 규제안 공개

人工智能概要
欧盟委员会正式采纳了涵盖在线游戏的《EU KIDS Act》法案草案。法案对未成年人的屏幕使用时间、每日登录奖励及年龄验证等方面提出了强力限制。违规企业或将面临巨额罚款,相关游戏厂商亟需全面重新审视游戏结构。
EU KIDS Act
▲ EU KIDS Act (图源:欧洲联盟委员会官方网站)

欧洲联盟委员会于9月17日正式采纳了全新的在线环境监管法案《EU KIDS Act》草案。该法案旨在净化从社交网络到视频平台等极为广泛的互联网环境。特别是,在线游戏领域也包含以往罕见的强力限制措施,预计将在行业内引发巨大波澜。

该法案提出了符合年龄段的阶段性社交媒体访问标准。独立开设账号的年龄限制从15岁及以上开始允许,13岁以下儿童直接访问社交媒体将被全面禁止。13岁以上且15岁未满的青少年仅可通过与监护人账号绑定的迷你账号访问符合年龄的平台。此外,共享监护人设备的3岁以上且13岁未满儿童的视频服务使用时间以及青少年迷你账号的屏幕使用时间均被限制为每天最多1小时。

在游戏方面,除教育类产品外,该法案适用于在欧盟地区销售的所有在线游戏(不分平台)。除纯单人专属游戏外,绝大多数实时服务类游戏都将进入监管网。特别是,根据本次草案中重视的“限制诱导登录”基调,每天登录游戏给予奖励的签到奖励以及不登录便给予不incorporated(此处保持连贯,由于原意是“不登录时产生不利益的系统”)等系统全面被禁的概率极高。

限制未成年玩家与他人接触的装置以及父母控制系统的引入也被强制要求。为此,游戏厂商必须建立自身的年龄验证程序。单纯询问年龄的自我诊断方式不被允许,必须利用准确且不侵权隐私的技术。若游戏通过应用商店发行,也可采用在获得同意的前提下从商店阶段确认并传递年龄数据的方式。此外,必须提供直观的控制工具,让未成年人能够轻松调节内容曝光和沟通方式。

运营商的年龄验证义务也被大幅强化。平台和应用商店必须引入符合个人隐私保护标准的手段,例如不保存身份文件或生物信息的欧盟年龄验证应用。新用户必须经过严格的年龄验证,而对于现有用户,则规定利用支付手段详细信息或账号创建时间等妥善指标来推算年龄。

近期在游戏中被积极引入的AI技术也将受到严格管理。能够与玩家形成情感纽带或诱发依赖性的AI伴侣功能将受到限制,若包含在游戏中,则不得自动激活或显眼放置。关于随机道具和虚拟货币支付透明度的内容虽然在法案引言中被重点提及,但在实际监管条款中缺席,预计将成为未来讨论过程中的核心争议焦点。

该法案具有将PEGI等现有自主审议体系强化为法律义务的性质。因此,也有人提出可能与德国USK等现有各国的青少年保护法体系产生管辖权冲突。违反法案的企业可能面临高达全球年度总营业额6%的巨额罚款。因此,在欧盟地区正在运营游戏或计划发售游戏的厂商不仅需要重新审视刻意的奖励体系,还需要重新审视诱导登录的整体结构。

《EU KIDS Act》目前虽处于草案阶段,但欧盟委员会基于近期实施的2026年数字十年欧洲晴雨表调查结果——即92%的欧洲公民将保护儿童和青少年免受网络暴力、有害内容以及成瘾性设计侵害的措施列为首要政策课题的问卷结果,正在推动该法案尽快获得通过。特别是本次公开的法案条款也编排得十分具体细致,因此法案的制定速度可能会比预期更快。游戏行业也到了需要迅速决定是根据年龄阻止功能,还是彻底改变游戏结构的时候了。
EU KIDS Act (사진출처: 유럽연합 집행위원회 공식 웹사이트)
▲ EU KIDS Act (사진출처: 유럽연합 집행위원회 공식 웹사이트)

유럽연합 집행위원회가 지난 9월 17일 새로운 온라인 환경 규제안인 EU KIDS Act 초안을 공식 채택했다. 이번 법안은 소셜 네트워크부터 비디오 플랫폼까지 아우르는 광범위한 인터넷 환경 정화를 목표로 한다. 특히 온라인게임 분야에도 기존에 볼 수 없었던 강력한 제한 조치가 포함되어 있어 업계 전반에 큰 파장을 일으킬 것으로 전망된다.

해당 법안은 연령대에 맞춘 단계적인 소셜 미디어 접근 기준을 제시한다. 독자적인 계정 개설은 15세 이상부터 허용되며, 13세 미만 아동의 소셜 미디어 직접 접근은 전면 차단된다. 13세 이상 15세 미만 청소년은 보호자 계정과 연동된 미니 계정을 통해서만 연령에 맞는 플랫폼에 접속할 수 있다. 아울러 보호자 기기를 공유하는 3세 이상 13세 미만 아동의 영상 서비스 이용과 청소년 미니 계정 모두 하루 최대 1시간으로 화면 이용 시간이 제한된다.

게임의 경우 교육용 제품을 제외한 EU 지역에서 판매되는 모든 온라인(플랫폼 무관) 게임에 적용된다. 순수 싱글플레이 전용 게임을 제외하면 대부분의 라이브 서비스 타이틀이 규제망에 들어간다. 특히, 이번 초안에서 중요시하는 '접속 유도 제한' 기조에 따르면, 매일 게임에 접속하면 혜택을 주는 출석 보상이나 미접속 시 불이익을 주는 시스템 등이 전면 금지될 확률이 높다.

미성년자 유저가 다른 사람과 접촉하는 것을 제한하는 장치와 부모 통제 시스템의 도입도 의무화된다. 이를 위해 게임사들은 자체적인 연령 확인 절차를 마련해야 한다. 단순히 나이를 묻는 자가 진단 방식은 허용되지 않으며 정확하면서도 사생활을 침해하지 않는 기술을 활용해야 한다. 앱 마켓을 통해 게임이 유통될 경우 상점 단계에서 확인된 연령 데이터를 동의하에 넘겨받는 방식도 가능하다. 아울러 미성년자가 콘텐츠 노출과 소통 방식을 쉽게 조절할 수 있는 직관적인 제어 도구를 반드시 제공해야 한다.

사업자의 연령 확인 의무도 대폭 강화된다. 플랫폼과 앱스토어는 신원 서류나 생체 정보를 저장하지 않는 EU 연령 확인 앱 등 개인정보 보호 기준을 충족하는 수단을 도입해야 한다. 신규 가입자는 엄격한 연령 검증을 거쳐야 하며, 기존 가입자의 경우 결제 수단 세부 정보나 계정 생성 시점 등 타당한 지표를 활용해 연령을 추정하도록 규정했다.

최근 게임에 적극적으로 도입되고 있는 AI 기술 역시 엄격한 관리를 받는다. 플레이어와 정서적 유대감을 형성하거나 의존성을 유발할 수 있는 AI 컴패니언 기능은 제한되며, 게임 내에 포함될 경우 자동 활성화되거나 눈에 띄게 배치해서는 안 된다. 확률형 아이템과 가상 화폐 결제 투명성에 대한 내용은 법안의 도입부에서 비중 있게 다뤄졌으나, 실제 규제 조항에서는 빠져 있어 향후 논의 과정에서 핵심 쟁점이 될 것으로 보인다.

이 법안은 PEGI와 같은 기존 자율 심의 체계를 법적 의무로 강화하려는 성격을 띤다. 이에 따라 독일의 USK 등 기존 국가별 청소년 보호법 체계와 관할권 충돌이 발생할 가능성도 제기된다. 법안을 위반한 기업은 글로벌 연간 총매출의 최대 6%에 이르는 막대한 벌금을 물 수 있다. 따라서 EU 지역에 게임을 서비스 중이거나 출시 예정인 게임사들은 의도적인 보상 체계뿐만 아니라 접속을 유도하는 구조 전체를 재검토해야 할 필요가 있다.

EU KIDS Act는 현재 초안 단계이지만, EU 집행위원회는 최근 실시된 2026년 디지털 10년 유로바로미터 조사 결과 유럽 시민의 92%가 사이버 폭력과 유해 콘텐츠, 중독성 설계로부터 아동과 청소년을 보호하는 조치를 최우선 정책 과제로 꼽았다는 설문 결과를 바탕으로 법안의 조속한 통과를 추진하고 있다. 특히 이번에 공개된 법안 역시 구체적인 조항이 세밀하게 짜여 있어 예상보다 빠르게 법안이 제정될 수 있다. 게임업계 역시 연령에 따라 기능을 차단할 것인지, 게임 구조 자체를 바꿀 것인지에 대해 신속히 결정해야 할 시점이다.
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