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韩国游戏政策自律机构举办了《游戏法》全盘修改案专家论坛政策座谈会。专家们指出，为了实现实质性变化，需要消除过度沉迷等原有规制。会议还探讨了将游戏审议移交给民间及加强用户权益保护等方案。
针对去年发动的《游戏产业振흥에 관한 법률》（以下简称《游戏法》）全盘修改案，有观点指出，为了实现实质性变化，应当朝著消除“游戏过度沉迷”等原有规制的方向进行补充完善。
韩国游戏政策自律机构于13日，在首尔HJ商务中心光化门店举办了“《游戏法》全盘修改案专家论坛政策座谈会”。会议审议了《游戏法》全盘修改案的主要内容与政策意义，并为加强其宗旨提出了多方位的方向。
去年由共同民主党议员Cho Seung-rae代表发起的《游戏法》全盘修改案，被评价为继2006年“大海物语”事件后，试图将持续了20年的以规制为中心的法体系转换为“振흥与文化”范式的尝试。该法案旨在将“文化”纳入法案名称，在法律上明确游戏的艺术与社会价值，并为设计未来20年的游戏文化与产业奠定基础。
出席座谈会的专家对规制二元化以及游戏审议（分级）民间移交等修改案的大方向表示了积极赞同。特别是针对街机游戏与其他游戏进行分离、对各自特性适用相应的规制，以及除街机外所有游戏审议均移交给民间的内容，与会专家给予了重点关注。
不过，针对放宽游戏奖品规制等部分争议焦点，相关部门文化体育观光部等提出了不同意见，因此评价认为为了通过国会，需要进行战略性补充完善。特别是网页棋牌游戏支付额度等敏感议题，为提高立法可能性，需要采取阶段性放宽或转换为自主规制等战略性考量。
伊拉克数字文化研究所所长Lee Jang-joo与梨花女子大学融合内容学系教授Jin Ye-won表示，从心理学和文化学的角度来看，需要更加精细的法律设计。
Lee Jang-joo所长表示：“与其把焦点放在负面部分，不如用支援均衡游戏使用等表述来呈现，这样能带来扩大普遍受益者的效果。并且需要从摆脱（游戏在社会上的负面）烙印转变为支援、从管制转变为能够自我调节的文化层面积蓄力量，通过积极因素来缓解或应对副作用。”
为此，他强调应当将容易带来负面效果的“游戏过度沉迷”这一用语明确重新定义为“均衡使用”，并摆脱以时间为主的规制，将日常生活的功能性受损与否作为判断标准。
他同时提到，鉴于本人认证在实质上缺乏预防过度沉迷的效果，应当改进为将认证集中在支付或接触成人内容等实际风险点的方式。此外，比起“健全”或“正确”等可能由政策执行者主观解释的规范性用语，更应当将焦点放在营造支持“持续且无害参与”的环境上。
确保保护用户和规制实效性的方案也得到了重点探讨。青年财团秘书长Lee Do-kyung主张，应当将目前仅限于概率型道具的“概率型道具受害救济中心”扩大为“游戏用户权益保护中心”，使其具备应对不公正账号封禁或运营干涉等服务整体受害的功能。同时考虑到公共机构侵害用户权益的可能性，他提到强化该中心的独立性至关重要。
在应对非法程序（外挂）和私服方面，他也表示应当制定明确的常习性或受害严重性判断标准，并对不存在游戏公司或由粉丝以二次创作性质运营的服务器适用“不告不理罪”或“合理使用”概念，以保护善良的用户。
除此之外，他还提出应当继续讨论立法层面的补充完善，例如为提高海外游戏公司国内代理人指定制度的实效性而强化资料提交权限等。
在治理结构方面，还可以确认到这样一种论调：在设立专职机构时，超越单纯人员承接的以职务为中心重新验证和确保独立性是关键所在。如果原封不动地进行原有人员的雇用承接，组织文化也将如出一辙，令人担忧其会变成“换汤不换药的机构”，因此讨论认为有必要对过去有惩戒记录的人员进行彻底验证和人事革新。
除此以外，还提出了诸多意见。为了让本次修改案超越产业框架，扎根于文化领域并成为历史性转折点，与会者建议构建定期评估法律介入效果的“反馈体系”，并像欧洲那样强化对游戏文化价值的基础研究。
此外，还强调应配合下半年国会构成的变化，开展持续说服新任文化体育观光委员会委员认识到修改案必要性的努力。
작년에 발의된 게임산업 진흥에 관한 법률(이하 게임법) 전부개정안에 대해, 실질적인 변화를 위해서는 '게임과몰입' 등 기존 규제를 해소하는 방향으로 보완해야 한다는 주장이 제기됐다.
한국게임정책자율기구는 13일, 서울 HJ비즈니스센터 광화문점에서 '게임법 전부개정안 전문가 포럼 정책토론회'를 개최했다. 게임법 전부개정안의 주요 내용과 정책적 의미를 살펴보고, 취지를 보강하기 위한 다양한 방향을 제시했다.
지난해 더불어민주당 조승래 의원이 대표발의한 게임법 전부개정안은 2006년 '바다이야기' 사태 후 20년 동안 지속된 규제 중심의 법체계를 '진흥과 문화'의 패러다임으로 전환하려는 시도로 평가됐다. 법안 명칭에 '문화'를 포함해 게임의 예술적·사회적 가치를 법적으로 명시하고, 향후 20년을 설계할 게임 문화 및 산업의 기틀을 마련하는 데 목적을 뒀다.
토론회에 참가한 전문가들은 규제 이원화와 게임 심의(등급 분류) 민간 이양 등 개정안의 큰 방향성에 적극 찬성했다. 특히 아케이드게임과 그 외 게임을 분리해 각 특성에 맞는 규제를 적용하고, 아케이드를 제외한 모든 게임 심의를 민간에 이양하는 내용이 담긴 점을 조명했다.
다만, 게임 경품 규제 완화 등 일부 쟁점은 관계 부처인 문화체육관광부 등에서 이견이 제기되어 국회 통과를 위해서는 전략적 보완이 필요하다고 평가됐다. 특히 웹보드게임 결제 한도와 같은 민감한 이슈는 입법 가능성을 높이기 위해 단계적인 완화나 자율 규제로의 전환 등 전략적 검토가 요구됐다.
이락디지털문화연구소 이장주 소장과 이화여자대학교 융합콘텐츠학과 진예원 교수는 심리학적·문화적 관점에서 더욱 정교한 법적 설계가 필요하다고 밝혔다.
이장주 소장은 "부정적인 부분에 초점을 두기 보다 균형 있는 게임 이용 지원 등의 표현으로 제시한다면 보편적인 수혜자들이 넓어지는 효과가 있다."며, "(게임이 사회적으로 부정적인) 낙인보다는 지원이 될 수 있고, 통제보다는 자기 조절이 가능한 문화라는 측변으로 확산해 긍정적인 요소로 부작용을 완화하거나 대응하는 방안이 필요하다"고 말했다.
이를 위해 부정적 효과를 줄 수 있는 ‘게임 과몰입’이라는 용어 대신 ‘균형 있는 이용’으로 명확히 재정의해야 하며, 시간 위주 규제에서 벗어나 일상생활의 기능적 손상 여부를 판단 기준으로 삼아야 한다고 강조했다.
본인인증 또한 실질적인 과몰입 예방 효과가 부족하다는 점을 고려해 결제나 성인물 접근 등 실제 위험 지점에 인증을 집중하는 방식으로 개선되어야 한다고도 언급했다. 아울러 '건전함'이나 '올바른'과 같은 정책 집행자의 자의적 해석이 가능한 규범적 용어보다는 '지속 가능하고 해롭지 않은 참여'를 지원하는 환경 조성에 초점을 맞춰야 한다고 주장했다.
이용자 보호와 규제의 실효성을 확보하기 위한 방안도 중요하게 다뤄졌다. 이도경 청년재단 사무총장은 현재 확률형 아이템에 국한된 '확률형 아이템 피해구제센터'를 '게임 이용자 권익 보호 센터'로 확대해 부당한 계정 정지나 운영 개입 등 서비스 전반의 피해에 대응할 수 있는 기능을 부여해야 한다고 주장했다. 함께 공공기관에 의한 이용자 권익 침해 가능성을 고려해 센터의 독립성 강화가 필수라고 언급했다.
불법 프로그램(핵)과 사설 서버 대응에 있어서도 상습성이나 피해 심각성에 대한 명확한 판단 기준을 마련해야 하며, 게임사가 존재하지 않거나 팬들이 2차 창작 성격으로 운영하는 서버 등에는 '반의사불벌죄'나 '공정 이용' 개념을 적용하여 선량한 이용자를 보호해야 한다고 밝혔다.
이외에도 해외 게임사에 대한 국내 대리인 지정 제도의 실효성을 높이기 위한 자료 제출 권한을 강화 등 입법적 보완 논의가 이어져야 한다고 제기됐다.
거버넌스 측면에서는 전담기구 설립 시 단순한 인적 승계를 넘어선 직무 중심의 재검증과 독립성 확보가 관건이라는 논지도 확인할 수 있었다. 기존 인력을 그대로 고용 승계할 경우 조직 문화도 그대로 이어져 ‘이름만 바뀐 기관’이 될 우려가 있으므로, 과거 징계 전력이 있는 인사에 대한 철저한 검증과 인적 쇄신이 필요하다고 논의됐다.
이외에도 여러 의견이 제시됐다. 이번 개정안이 산업의 틀을 넘어 문화의 영역으로 안착하는 역사적 전환점이 되기 위해서는 법적 개입의 효과를 정기적으로 평가하는 '환류 체계'를 구축하고, 유럽처럼 게임의 문화적 가치에 대한 기초 연구를 강화해야 한다고 제언했다.
또한 하반기 국회 구성 변화에 맞춰, 새로운 문화체육관광위원회 위원을 대상으로 개정안의 필요성을 지속적으로 설득하는 노력이 수반되어야 한다고 강조됐다.
这则新闻由人工智能翻译。
致力于游戏与文字创作。 viina@gamemeca.com
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